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肩負“穩邊安邊興邊”重任,百色試驗區突破口在哪里?

2020-05-12 18:22:07   來源:中國東盟傳媒網   點擊:

(東博社實習記者/黃昀昀)中國西南邊陲,一座名為“百色”的城市將乘著重點開發開放試驗區(以下簡稱百色試驗區)確立的東風前行。全力推進脫貧攻堅、鄉村振興和建設開放引領區將成為“試”的重點,做好“穩邊安邊興邊”建設,百色正在行動中。

全南菜北運基地的核心區:田陽萬畝無公害蔬菜生產基地

打通經濟發展之脈,脫貧路上,一人不落

2020 年是中國全面建成小康社會的決勝之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年。而百色市位于滇桂黔石漠化片區,是廣西乃至全國脫貧攻堅的主戰場?!斑^去‘兩差’,條件差、基礎差;現在‘兩大’,變化大、名氣大?!卑偕诉@樣概括當地的發展。

從1985年起,百色市開始了有計劃、有組織的一系列扶貧攻堅。經過1985年到2012年的扶貧攻堅,百色貧困人口絕對數從222萬人下降到148.26萬人,減貧絕對人口73.74萬人;貧困發生率從74% 下降到48.95%。2020年4月17日,百色市委副書記、市長周異決在做政府工作報告中提到,2019 年百色市脫貧攻堅戰取得決定性進展。又有255 個貧困村脫貧出列,4.15 萬戶15.48 萬人脫貧。全市貧困人口減至3.78 萬人,貧困發生率降至1.08%。德保、靖西、凌云、田林4 個深度貧困縣(市)有望摘帽。實現農村貧困勞動力轉移就業35.68 萬人,建設脫貧奔康產業園496個、就業扶貧車間342 家。全市1854個行政村(社區)集體經濟收入全部達到4萬元以上。

田陽區田州鎮興城村兩群眾把摘收的圣女果裝筐 李紅軍/攝

作為中國脫貧攻堅的主戰場之一,百色市得到了國家的特殊關懷。2016年,中國國務院扶貧開發領導小組辦公室與中國農業發展銀行聯合下文,正式批準百色市為全國4 個政策性金融扶貧實驗示范區之一,從各個方面提高支持百色脫貧攻堅的精準性和有效性。

同樣在2016年,廣東省深圳市與百色市攜手,同心治貧。百色深圳小鎮是深圳百色扶貧協作重大易地扶貧搬遷項目,是粵桂扶貧協作樣板工程以及深圳對口百色扶貧協作標志性工程,近兩年已陸續安置超過1 萬名從百色各縣區搬遷而來的貧困人口。小鎮還配套建設了深(圳)百(色)合作產業園作為承接深圳小鎮移民就業的重要平臺,激勵易地搬遷貧困勞動力“去就業”,幫助移民搬遷貧困勞動力“愛就業”,促進易地搬遷貧困勞動力“能就業”。

百色扶貧生態移民安置小區

百色試驗區成立,脫貧將"邁"大步奔目標

在新階段,《實施方案》賦予百色市扶貧攻堅工作重要任務:圍繞“兩不愁三保障”目標,推進產業扶貧、教育扶貧、邊貿扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶和危房改造等工程建設,深化深圳等東部地區對口支援百色扶貧協作。加快謀劃2020 年后扶貧工作。開展鄉村振興先行示范,實現鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接和互促互進。支持建設國家城鄉融合發展試驗區。推進美麗鄉村建設,補齊農村公共服務設施短板。

《實施方案》為百色市發展帶來一股春風,相信將來有更多的利好政策、資金、人才等資源向百色市傾斜。在《實施方案》框架之下,結合百色市在扶貧攻堅方面的現有經驗,學界專家為其發展提供了不同的參考意見。東博智庫高級研究員、廣西民族大學東盟學院教授、中國—東盟金融創新發展研究院執行院長黃剛認為,就產業扶貧而言,第一,政府應設立一家國有的百色特色農產品電商經營企業,保證試驗區扶貧產品具有穩定的銷售渠道;第二,扶貧易地搬遷盡可能遷往邊境地區特別是龍邦口岸附近,使更多的人能享受惠邊政策;第三,打造交通用鋁、工業用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁等鋁基和錳基相關產品的創新鏈與創新創業基地;第四,建設高水平的鄉村宜居環境;第五,建立紅色旅游+ 邊關旅游+ 自然景觀一條龍旅游線路,集中力量建設幾個旅游場景和旅游產品。東博智庫高級研究員、廣西民族大學東盟學院副院長滕成達說:“百色應有選擇地承接產業轉移,推動當地工業和服務業的發展,使當地勞動力實現在家門口就業,實現增收脫貧?!?/p>

"千億鋁產業"新局面形成,產品滿盈的百色平果鋁業車間

2018 年,萬生隆國際商貿物流中心落地龍邦口岸,打造中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區。中國社會科學院越南問題專家潘金娥推崇將扶貧和邊貿結合起來:“百色市可以利用國家給邊民每人每天8000元貿易額的免關稅政策,通過邊貿的方式收集起來,統一交給公司來辦,這樣既能讓邊民參與邊境貿易,實現脫貧,也能帶動龍邦口岸的發展和促進邊貿交流?!?/p>

創新跨境合作方式方法,推進"穩邊安邊興邊"建設

改革開放特別是西部大開發戰略實施以來,百色市已經發展成為中國西南地區重要的邊境開放城市,跨境合作一直是穩邊安邊興邊的重要一環。

《實施方案》提出構建“三區一軸”全域開發開放空間格局,即:開放引領區、重點開發區、綠色發展區、聯動發展軸。開放引領區主要涉及靖西市、那坡縣、德??h這3個試驗區對外開放的前沿區域。廣西商務廳副廳長梁藝光表示,百色試驗區要發揮龍邦口岸優勢,推進設立廣西壯族自治區級百色(靖西)邊境經濟合作區,并探索建設綜合保稅區等開放平臺,在跨境產業、跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務等方面開展先行先試,積極建設跨境產業合作示范區。

2014年12月,百色至靖西、靖西至那坡高速公路通車,靖西、那坡、武宣、德保等縣告別不通高速路的歷史

東博智庫研究員、廣西民族大學東盟學院副教授陽陽在接受本刊記者采訪時,提出大力發展線上跨境合作的建議,她說:"此次新冠肺炎疫情表明,中越兩國傳統的經貿合作在合作空間、范圍、方式等方面應進行創新性的提升。"陽陽表示,應及時完善桂越電子商務平臺,以百色為載體打造"線上版"中國—東盟博覽會,幫助上游的中國廠商與下游的越南企業對接,并以此為契機輻射東盟其他成員國,在助力中國國內企業復工復產復銷的同時,實現中國對東盟的供應鏈暢通。針對小額邊貿經營活動,應開發線上交易平臺,搶占越南相關領域電子商務市場發展的先機,以中方為主制定標準和規范,同時滿足雙方邊貿從業人員的需求。

第14屆中國—東盟博覽會期間,百色市舉辦的“為百色實業代言”活動現場

在加速邊境通關效率方面,陽陽建議,可盡快建立并完善中越邊境口岸信息數據共享與發布平臺,優化通關資源配置,實時更新各類通關信息和防疫抗疫具體要求,密切雙方的線上合作,設立網上通關預約、排號等便捷通關方式,敦促通關車輛制定合理的運輸計劃,實現科學通關、智慧通關。

在建設保稅區方面,南寧海關副關長梁小鋒稱,將積極做好深入調研和服務指導工作,支持和幫助百色試驗區根據發展需求,申請設立綜合保稅區。如成功申請設立綜合保稅區,將與革命老區、重點開發開放試驗區實現聯動發展,增強邊境地區內生發展動力,促進穩邊安邊興邊。

立足廣西,連接大西南,面向東盟,百色這一邊境城市的作用日益突出。百色市是中國首個批復的、把全市范圍劃作開發開放試驗區的城市,這足以看出百色試驗區承載期盼之重。未來,百色試驗區將以高層次、多內涵的開放姿態為全市發展"造血"。

 

來源:《中國—東盟博覽》“政經版”5月刊

圖片來源:百色市委宣傳部

 

(責任編輯:黃利霞)
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